рішення селищної ради №1 «Про затвердження Цільової програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного,природного та воєнного  характеру на 2022-2023 роки»

                                                                                                                          ПРОЕКТ 

НОВООРЖИЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА

ЛУБЕНСЬКОГО РАЙОНУ  ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

    Тридцять четверта (позачергова)  сесія восьмого скликання

Р І Ш Е Н Н Я

2  грудня 2022 року                                                                                     № 1

Про затвердження Цільової комплексної програми

захисту населення і територій від надзвичайних

ситуацій техногенного, природного та воєнного

 характеру на 2022-2023 роки

        Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, постанов Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11 "Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту", відповідно до Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, статті 19 Кодексу цивільного захисту України, указів Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, керуючись пунктом 22 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", селищна рада:

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити цільову комплексну Програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру на 2022-2023 роки (додається).

2.  Фінансовому відділу Новооржицької селищної  ради під час розроблення та затвердження проєктів місцевих бюджетів передбачити необхідні кошти у межах можливостей бюджету для забезпечення виконання даної програми.

3.Контроль за виконання даного рішення покласти на постійну комісію селищної ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва(голова комісії - Гришко Сергій).

 Селищний голова                                                               Анатолій ТІТЕНКО

                                                                                Додаток  

                                                                                             до рішення тридцять 34 (позачергової) 

                                                                                             сесії  Новооржицької селищної ради

                                                                                             восьмого скликання

                                                                        від  2  грудня 2022 року  №

 ЦІЛЬОВА КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ І ТЕРИТОРІЙ ВІД НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ТЕХНОГЕННОГО, ПРИРОДНОГО ТА  ВОЄННОГО  ХАРАКТЕРУ

на 2022 — 2023 роки

смт.  Новооржицьке

2022 рік

1.Вступ

В сучасному суспільстві значне місце займають проблеми захисту населення від впливу різноманітних факторів. Ріст темпів господарської діяльності, концентрація промислових підприємств (об’єктів), ускладнення технологічних процесів, застосування нових не завжди безпечних виробництв значно впливає на кількість виробничих і техногенних катастроф, аварій та призводить до людських жертв і травматизму. Особливу небезпеку на сьогодні являє також і тероризм, який може виражатись в найбільш не передбачуваних формах впливу на населення.

Дана цільова комплексна Програма  захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру на 2022-2023 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до:

«Кодексу цивільного захисту України»;

постанов Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11 "Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту", від 11 березня 2015 року № 101 “Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистему єдиної державної системи цивільного захисту”,

відповідно до Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, статті 19 Кодексу цивільного захисту України, указів Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”;

постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій».

          Основу державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій складають Конституція України, відповідні закони, акти Президента України і урядові рішення.

          Зокрема, стаття 3 Конституції України визначає: «Людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю», тому одним з пріоритетних напрямків діяльності усіх органів виконавчої влади є попередження загибелі людей та надання допомоги людям, що постраждали під час надзвичайних ситуацій.

 Додаток 1

ПАСПОРТ

Цільової  комплексної Програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного  характеру

на 2022 – 2023 роки

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

          Метою програми є вирішення комплексу завдань по запобіганню виникнення надзвичайних ситуацій (небезпечних подій) техногенного, природного, соціального та воєнного характеру, зниженню рівня їх негативного впливу на територію  Новооржицької селищної територіальної громади, забезпеченню високого рівня готовності органів управління та сил цивільного захисту до реагування на можливі надзвичайні ситуації (небезпечні події), захисту населення і територій від надзвичайних ситуації та наданню допомоги постраждалому населенню в інтересах безпеки окремої людини, суспільства та довкілля.

          У зв’язку з втручанням російської федерації у внутрішні справи України, зростанням соціальної напруги в Україні, захопленням російською федерацією території Автономної республіки Крим, а також захопленням незаконно створеними збройними формуваннями проросійського спрямування за підтримки військових підрозділів збройних сил російської федерації частини територій Донецької і Луганської областей та можливою загрозою захоплення інших територій України є загроза виникнення надзвичайних ситуацій соціального та воєнного характеру. Щороку на території громади реєструється велика кількість небезпечних подій. Тому, фінансування заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, підвищення рівня оснащеності сил цивільного захисту, проведення широкої інформаційної роботи серед населення сприятимуть зменшенню виникнення надзвичайних ситуацій та небезпечних подій, загибелі та травмуванню людей на території громади.

3. Мета Програми

Метою Програми є вирішення комплексу завдань для попередження виникнення надзвичайних ситуацій (подій) техногенного, природного та воєнного  характеру (зниження рівня негативного впливу) на території громади, забезпечення відповідного рівня готовності управління, сил та засобів до реагування щодо захисту населення і територій та надання допомоги населенню з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (подій) в інтересах безпеки окремої людини, суспільства та довкілля. Для досягнення зазначеної мети передбачається вирішити відповідний комплекс завдань, напрямки реалізації яких є складовими відповідних заходів, а саме:

• попередження виникнення надзвичайних ситуацій (подій), підвищення рівня ефективності управління, подальшого розвитку і вдосконалення сил, засобів та оперативного реагування щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (подій), а також надання належної допомоги населенню;

• придбання  матеріальних активів виходячи з реальних можливостей бюджету Новооржицької селищної територіальної громади та досвіду ліквідації надзвичайних ситуацій;;

• утримання та технічне переоснащення захисних споруд цивільного захисту;

• розвиток систем зв’язку, оповіщення та інформатизації з питань попередження виникнення та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (подій);

• забезпечення організації заходів реагування на надзвичайні ситуації (події) техногенного,природного та воєнного  характеру;

• забезпечення сучасного рівня пожежної та техногенної безпеки;

• попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій (подій) на водних об’єктах.

4. Шляхи та способи розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми

Оптимальним варіантом розв’язання проблеми захисту населення і території громади від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного  характеру є реалізація державної політики у цій сфері, шляхом системного здійснення першочергових заходів у громаді,  з використанням  місцевих ресурсів та інших джерел не заборонених законодавством.

Програма розрахована на 2022 – 2023 роки.

5. Основні заходи і завдання Програми

1. Програма передбачає здійснення першочергових заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій за такими напрямами:

 - придбання генератора у разі  відключення електроенергії;

- проведення оновлення або придбання відсутнього обладнання, пристроїв , засобів порятунку іншої необхідної техніки та паливо - мастильних матеріалів;

 - забезпечення створення матеріального резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків;

 - запобігання виникненню, попередження та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій на території громади;

- підвищення ефективності оперативного та комплексного реагування на надзвичайні ситуації;

- проведення реконструкції систем централізованого оповіщення населення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій;

- приведення захисних споруд цивільного захисту у стан готовності до використання за призначенням.

Завдання і заходи з виконання Програми наведені у додатку 3.

6. Обґрунтування обсягів місцевого матеріального резерву

Матеріальний резерв створюється виходячи з максимальної гіпотетичної (прогнозованої) надзвичайної ситуації, характерної для території селищної ради , галузі, об’єкту.

Зміни і доповнення до номенклатури та обсягів запасів матеріально-технічних ресурсів місцевого матеріального резерву вносяться по необхідності.

7. Визначення місця зберігання матеріального резерву

Розміщення місцевого матеріального резерву в приміщеннях КП Новооржицька МПО та Новооржицької селищної ради забезпечить постійну готовність до своєчасної видачі матеріальних засобів, облаштування та обладнання у випадку виникнення надзвичайних ситуацій в населених пунктах селищної ради, а також дозволить скоротити строки доставки до місця аварії, що забезпечить комплексний підхід до захисту населення і територій, об’єднання зусиль місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх матеріальних і фінансових ресурсів.

Передача матеріально-технічних ресурсів місцевого матеріального резерву здійснюється згідно чинного законодавства з оформленням актів передачі МТР.

8. Механізм реалізації Програми

          Програма реалізується виконавчим комітетом Новооржицької селищної ради та сектором мобілізаційної роботи та цивільного захисту населення виконавчого комітету Новооржицької селищної ради за рахунок закупки майна і засобів, необхідних для створення матеріального резерву Новооржицької селищної ради (згідно додатків № 4 та № 5).

          Видача матеріальних цінностей з місцевого матеріального резерву здійснюється тільки на підставі накладних, виписаних сектором мобілізаційної роботи та цивільного захисту населення виконавчого комітету Новооржицької селищної ради на підставі рішення місцевої комісії з питань техногенно – екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (ТЕБ та НС) селищної ради та розпорядження селищного голови.

Матеріальні цінності, що були витрачені на попередження та під час ліквідації надзвичайних ситуацій, поповнюються за рахунок коштів, передбачених на ці цілі у бюджеті Новооржицької селищної територіальної громади.

                                                                                                                                                                                                                  Додаток 2

Напрями діяльності, завдання та заходи

Цільової  комплексної Програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій

техногенного,природного та воєнного  характеру на 2022 – 2023 роки                                                                               

9. Очікувані результати, ефективність Програм
 

Виконання  Програми забезпечить повноцінне функціонування територіальної громади ,запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного,природного та воєнного характеру, внаслідок чого будуть реалізовані заходи, спрямовані на максимально можливе системне та економічно обґрунтоване зниження негативного впливу надзвичайних ситуацій на населення, об’єкти господарювання та довкілля.

Здійснення основних завдань Програми дозволить:

- забезпечити належний рівень безпеки населення, захищеності територій, об’єктів виробництва і соціально-культурної сфери від надзвичайних ситуацій;

- знизити ризик виникнення надзвичайних ситуацій та мінімізувати їх наслідки;

- збереження життя та здоров’я громадян, національного багатства і навколишнього природного середовища;

 - підвищити оперативність та якість реагування на надзвичайні ситуації;

 - підтримувати укомплектованість місцевого матеріального резерву .

Ефективність виконання Програми полягає у створенні оптимальної та результативної територіальної громади, зменшенні кількості постраждалих та загиблих внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного,природного та воєнного  характеру.

Очікувані результати виконання Програми наведені у додатку 2.

               Додаток 3

Ресурсне забезпечення

 Цільової  комплексної Програму захисту населення і територій від

надзвичайних ситуацій  техногенного, природного та воєнного

характеру на 2022 – 2023 роки

                                                                                                                                                                 тис. грн.

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми

І етап виконання програми

Всього витрат на виконання програми

2022 рік

2023 рік

1

2

3

7

Обсяг ресурсів всього, в тому числі:

1 281,3

294,4

1 575,7

державний бюджет

обласний бюджет

місцевий бюджет: 

кошти не бюджетних джерел

10. Контроль за виконанням Програми

Виконавчій комітет Новооржицької селищної ради та сектор мобілізаційної роботи та цивільного захисту населення виконавчого комітету Новооржицької селищної ради здійснює координацію і контроль за ходом виконання Програми та забезпечує надання інформації про виконання Програми щорічно за підсумками року та, в разі необхідності, вносить відповідні зміни до Програми.

                                        Додаток 4

НОМЕНКЛАТУРА

та обсяги матеріального резерву Новооржицької селищної ради для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного,природного та воєнного  характеру та їх наслідків

Секретар селищної ради                                                      Алла СКРИПНИК

Додаток 5

РІЧНИЙ ГРАФІК

накопичення матеріального резерву Новооржицької селищної ради

                       Секретар селищної ради                                                                                                                                 Алла СКРИПНИК