проєкти рішень селищної ради №/ «Про внесення змін до Програми  розвитку та підтримки комунального некомерційного підприємства  «Оржицька лікарня» на 2022-2024 роки»

                      Додаток 1

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням  девятнадцятої сесії

                                                                             восьмого скликання

                                                                             Новооржицької селищноїради

                                                                            від ________2021року № ____

 

1	Ініціатор розроблення програми	Фінансовий відділ Новооржицької селищної ради
2	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Бюджетний кодекс України №2456-VI від 08.07.2010р., Закон України «Про державний бюджет на 2019 рік» №2696- VIII, Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» №2801-ХІІ від 19.11.1992 р., Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства з питань діяльності закладів охорони здоров’я» №2002-VIII від 06.04.2017 р., Закон України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» №2168-VIII від 19.10.2017 р.
3	Розробник  програми	Фінансовий відділ Новооржицької селищноїради
4	Співрозробники  пограми	Оржицька територіальна громада
5	Відповідальний виконавець програми	Фінансовий відділ Новооржицької селищноїради
6	Співвиконавці програми	Фінансовий відділ Новооржицької селищноїради
7	Мета	Фінансова підтримка підприємства для його розвитку  конкуренто спроможним на ринку медичних послуг
8	Термін реалізації програми	2022-2024рр.
9	Загальний обсяг фінансування, необхідного для реалізації програми, всього, у тому числі:  коштів місцевого бюджету  коштів Державного бюджету  коштів інших джерел	1 310 000,00 1 310 000,00
10	Очікувані результати виконання	-підвищити ефективність роботи закладу охорони здоров’я; -сформувати систему надання населенню висококваліфікованої медичної допомоги на вторинному рівні; -підвищити рівень оснащення сучасним медичним обладнанням та виробами медичного призначення, створення умов для ефективного функціонування лікувального закладу; -підвищити ефективність роботи медичних працівників; -покращити доступність та якість надання медичних послуг населенню.
11	Контроль за виконання (орган, уповноважений здійснювати контроль за виконанням)	Новооржицька селищна рада

 

 

2. Загальні положення

Програма розвитку та підтримки комунального некомерційного підприємства «Оржицька лікарня» розроблена на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актах.

У програмі визначено цілі розвитку комунального некомерційного підприємства «Оржицька лікарня», проведено аналіз надання медичних, господарських та інших послуг. Програмою визначено основні завдання, вирішення яких сприятимуть наданню якісної вторинної медичної допомоги жителям Новооржицької селищної територіальної громади.

                                                                                           

 

3. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована програма

 

Одним з основних напрямків завдань органів виконавчої влади та місцевого самоврядування є створення умов для ефективного та доступного для всіх громадян медичного обслуговування. Сьогодні існують незаперечні докази, що здоров'я населення є одним з найважливіших чинників розвитку економіки та добробуту населення. Погіршення стану здоров’я населення, високі показники смертності осіб працездатного віку, зменшення середньої тривалості життя, нерівність у доступності медичної допомоги призводять до об’єктивного збільшення потреби у медичній допомозі.

За рекомендаціями Всесвітньої організації охорони здоров’я, підготовленими на основі кращого світового досвіду, розвиток КНП «Оржицька лікарня» (другий рівень надання медичної допомоги) дасть змогу істотно вплинути на поліпшення демографічної ситуації, досягнути справедливого розподілу і раціонального використання бюджетних коштів.

Медична допомога другого рівня є на сьогодні частиною консультативної та стаціонарної допомоги, тому управління вторинною медичною допомогою із застосуванням економічних важелів практично неможливе.

Впродовж багатьох років на утримання закладів охорони здоров’я, що надають вторинну медичну допомогу, витрачалося лише 10 відсотків коштів, виділених з державного бюджету для охорони здоров’я, що, зважаючи на низький рівень матеріально-технічного забезпечення зазначених закладів, є вкрай недостатньо.

Не застосовуються принципи комплексності та наступності у наданні медичної допомоги. Не приділяється достатня увага профілактиці захворювань та диспансеризації населення. Це призводить до несвоєчасного виявлення хвороб та їх ускладнень, а отже, до збільшення потреби населення у спеціалізованій та високоспеціалізованій медичній допомозі.

Роль медичного працівника щодо профілактики захворюваності, забезпеченні населення якісною медичною допомогою важко переоцінити. Неадекватна система оплати праці, недостатня соціальна захищеність не створюють  у медичних працівників стимулів до підвищення якості медичної допомоги населенню та ефективності використання наявних матеріально-технічних ресурсів.

Прийняття Програми сприятиме поліпшенню стану здоров'я населення шляхом забезпечення доступу до кваліфікованої медичної допомоги на другому рівні, орієнтованих на інтегрованому підході до вирішення медико – санітарних потреб окремих громадян, родин та громади в цілому.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 року № 198-Р «Про затвердження складу госпітальних округів в Полтавській області», в Полтавській області створено 4 госпітальних округи, в тому числі Західний госпітальний округ з центром в місті Лубни.

 Одним із медичних закладів для надання медичної допомоги мешканцям Оржицької та Новооржицької територіальних громад та Західного госпітального округу визначено Оржицьку лікарню. На даний час установа є багатопрофільним медичним закладом, забезпечено необхідним кадровим потенціалом та матеріально-технічною базою, має в своєму складі всі необхідні структурні підрозділи для надання кваліфікованої медичної допомоги.

Щорічно галузь охорони здоров’я Оржиччини фінансується на 60-70 % від потреби. Завдяки додатковим коштам районного бюджету та інших джерел, вдалося забезпечити всі статті витрат.  Враховуючи потреби жителів  Оржицької та Новооржицької територіальних громад  в медичній допомозі, профілактичних медичних заходах, необхідність забезпечення ліками та прогнозований фінансовий ресурс, є необхідність фінансової підтримки комунального некомерційного підприємства «Оржицька  лікарня».

 

4. Мета Програми

Згідно зі статутом основною метою діяльності комунального некомерційного підприємства «Оржицька лікарня» є забезпечення медичного обслуговування населення шляхом надання йому медичних послуг в порядку та обсязі, встановлених законодавством.

Покращення якості медичної допомоги можливо лише при впровадженні нових інноваційних методів лікування, закупівлі сучасного медичного обладнання та мотивації праці медичних працівників. Досягнення даної мети можливо лише за умови раціонального використання наявних фінансових та кадрових ресурсів, консолідації бюджетів різних рівнів для фінансового забезпечення послуг, які будуть надаватися комунальним некомерційним підприємством «Оржицька лікарня».

          Основним підходом до концепції реформування є створення належних відповідних умов надання високотехнологічної, якісної, своєчасної медичної допомоги. З метою виконання даних умов виникла необхідність створення комунального некомерційного підприємства «Оржицька лікарня», що надало можливість створення функціонального, багатопрофільного підприємства, в якому окрім необхідного надання ургентної допомоги будуть враховані особливості багатопрофільної медичної допомоги.

          При даних умовах кошти медичної субвенції та місцевих бюджетів на фінансування галузі охорони здоров’я будуть поділятися через новий, сучасний механізм закупівлі медичних послуг. Відбувається перехід від фінансування постатейних кошторисів закладів охорони здоров’я - бюджетних установ, розрахованих відповідно до їх існуючої інфраструктури (кількості ліжок, персоналу тощо), до оплати за результат (тобто фактично пролікованих випадків або приписаного населення) закладам, які перетворюються на автономних постачальників цих послуг.

          Враховуючи такі умови фінансування основна мета програми – це фінансова підтримка підприємства для його розвитку  конкуренто спроможним на ринку медичних послуг.

         

5. Шляхи розв’язання проблем, строки виконання програми

 

Для досягнення мети цієї Програми пропонується покращення надання кваліфікованої вторинної  ургентної та планової стаціонарної та спеціалізованої амбулаторно-поліклінічної допомоги, а також лікувально-профілактичної допомоги у відповідності з договорами про надання медичних послуг, базуючись на сучасних методах ведення та лікування пацієнтів, своєчасне реагування на потреби населення.

Основними напрямками реалізації Програми є:

• аналіз проблемних питань у забезпеченні вторинної ланки лікарями;
• координація діяльності й сприяння співробітництву органів місцевого самоврядування,  виконавчої влади і закладів охорони здоров’я для виконання заходів Програми;
• підвищення статусу медичного працівника шляхом заохочень до роботи на місцях, підвищення якісних показників роботи закладу;
• участь місцевих бюджетів у фінансуванні потреб закладу.
• підвищення доступності та якості медичного обслуговування закладом вторинної медичної допомоги.

Строки виконання Програми впродовж 2022-2024 років.

 

6. Напрями діяльності і заходи програми

Програмою визначено такі основні завдання:

- виготовлення право установчих документів підприємства;

- удосконалення лікувального процесу;

- створення та оновлення інформаційної бази даних пролікованих хворих у медичному підприємстві;

- здійснення медичної практики для безпосереднього забезпечення медичного  обслуговування  населення, шляхом надання йому кваліфікованої планової стаціонарної та спеціалізованої амбулаторно-поліклінічної допомоги вторинного рівня, а також невідкладної медичної (лікувально-профілактичної) допомоги у відповідності з договорами про надання медичних послуг;

- організація взаємодії з іншими закладами охорони здоров’я з метою забезпечення наступництва у наданні медичної допомоги на різних рівнях та ефективного використання ресурсів системи медичного обслуговування, в т.ч. організація надання населенню медичної допомоги більш високого рівня спеціалізації на базі інших медичних закладів шляхом спрямування пацієнтів до цих закладів в порядку, встановленому законодавством;

- надання медичних та інших послуг фізичним та юридичним особам на  безоплатній та платній основі у випадках та на умовах, визначених законами України, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України та виданими на їх виконання нормативними актами місцевих органів  виконавчої влади, а також на підставі та умовах, визначених договорами про  медичне обслуговування;

- отримання, перевезення та використання донорської крові;

- забезпечення ліками окремих груп населення та за певними категоріями захворювань;